【南非矿业商会正看到来自政府的积极信号】

南非矿业商会（Minerals Council South Africa）在等待南非拟议的《矿产资源开发法案》第二稿之际，正看到来自政府的积极信号。

“我们预计我们的关切将得到解决，目前我们对自己的声音被听取感到满意，”南非矿业商会主席保罗·邓恩 (Paul Dunne) 在铂族金属行业日的开幕致辞中表示。该活动由矿业名人伯纳德·斯瓦内普尔 (Bernard Swanepoel) 主持。

邓恩强调，矿业公司和投资者拥有一个务实、稳定的监管环境至关重要，这种环境应能吸引投资，而不是通过繁琐、在全球范围内缺乏竞争力的政策来阻碍投资。

在《矿业周刊》报导的3月19日活动上，邓恩表示：“我们深思熟虑后的观点是，拟议的《矿产资源开发法案》原始版本并不能鼓励或维持矿业所需的增长和投资，无法实现其在创造就业、刺激经济和履行社会职责方面的全部潜力。”他指出，南非的铂族金属（PGM）行业即便在艰难的营运和监管环境以及极其苛刻的市场条件下，也为解决历史不公问题做出了重大贡献。

“曼塔谢部长经常在公开场合表示，矿业是我们经济中转型最彻底的部门，我们表示赞同，”邓恩说。南非矿业部门每年在法定社会与劳工计划项目和承诺上支出超过30亿南非兰特，用于建设房屋、学校、道路、桥梁、诊所以及供水和卫生基础设施。

邓恩指出，南非矿业商会成员公司的铂族金属产量占全球产量的80%，他认为铂族金属矿业的增长与国家经济增长密不可分。“两者缺一不可，我们需要一个稳定、可预测的监管环境来促进这两者的发展。一个能吸引国内外资本进行勘探、开发新矿山和扩大现有营运规模的铂族金属行业，将创造更多就业机会，吸引新参与者，并使矿业为国家带来的各项利益倍增。”

南非铂族金属行业在矿业部门47万名员工中雇用了17万人，这些职位属于“相对高薪的工作”，具有“非常高的经济乘数效应”。

“如果我们考虑到大家庭的抚养比例以及我们的直接供货商群体，矿业部门共同支撑着约350万人。显然，这是一个非常重要的社会部门，需要在发展中国家的背景下加以理解。在许多情况下，矿业营运发生在国家的偏远地区，是唯一的就业和收入来源。矿业公司往往需要介入，提供失灵或职能紊乱的市政当局未能提供的服务和基础设施。矿业对我们的经济至关重要。它占国内生产总值（GDP）的6.2%，出口矿产品价值达8160亿南非兰特，占总出口额的45%。企业所得税支付额达310亿南非兰特，占企业所得税总收入的10%。矿业公司占约翰内斯堡证券交易所前40强总市场占有率（按市值计）的35%。建设一座规模尚可的矿山至少需要200亿南非兰特和10年时间。很少有矿业公司在资产负债表上有这么多闲置资金。矿业公司需要在一个允许它们通过债务或股权形式吸引资本以资助项目的环境中运作。”

“然而，资本提供者不会将资金投入回报受到监管不确定性、犯罪、腐败和基础设施失效威胁的风险地区。至少，资本成本会大幅增加，导致原本可以进行的项目变得不可行。”

“这是我们与曼塔谢部长及其同事以及其他政府部门所有讨论的基本出发点。在过去三十年里，矿业受到监管不确定性、行政流程薄弱、许可授权不必要的延误，以及‘国家俘获’（State capture）对电力供应、成本及物流造成的严重影响的严重制约。”

“只要我们能开启勘探并吸引投资，矿业在我们现有的矿产和未来矿产中都拥有巨大的未开发潜力。南非矿业商会将不遗余力地游说和倡导最佳的监管和营运环境，以实现这一潜力，造福我们的股东、员工、小区和更广泛的经济。我们正全力与政府就手头的立法问题进行接触，包括拟议的法案、铬出口税和配额威胁，以及在全国范围内紧急推行地籍系统。对于投资和创造就业而言，极其重要的一点是让理性的结果占据主导，而不是针对误诊的问题采取不恰当的政策反应。”

“能源成本继续以两位数的复合增长率上升，我们支持输电系统的独立性，并消除‘狐狸守鸡舍’的效应。能源可用性及其成本是一个国家竞争力的基础。拙劣的战略和不良行为确实让南非失望了，我们已经看到了由此导致的去工业化结果。我们现在需要向竞争开放电网，并提供公平的竞争环境。”

“大宗商品总体上——特别是铂族金属——拥有非常光明的未来，为了让南非充分受益，需要消除障碍而不是制造障碍。矿业部门准备与政府合作，以取得务实且实际的成果。政策需要连贯而非脱节，叙事需要清晰。矿业是一个以人为本的行业，我们与基层社会结构有着深厚的联系。我们的成功至关重要，”邓恩强调。

来源：矿业周刊